12月16日，市场监管总局召开2025年四季度例行新闻发布会。针对社会关注的“首违不罚”“轻微免罚”举措是否可能异化为对违法行为的“纵容”问题，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹作出详细回应，强调将通过刚性门槛、底线坚守与规范执行，确保政策精准落地，实现执法“力度”与“温度”的统一，并透露拟推出第二批免罚清单，新增7类免罚情形。
今年1月，市场监管总局已发布首批免罚清单，明确了8类“首违”和4类“轻微”违法可免予处罚。为增强政策指引性，市场监管总局于12月12日通过官方渠道公布了一批典型案例。此次发布会上，王秋苹介绍，总局立足执法实践，拟推出第二批免罚清单，计划新增3类“首违不罚”和4类“轻微违法免罚”情形，进一步优化营商环境，释放政策善意。
围绕公众关切的“精准界定”与“统一尺度”问题，王秋苹从三个方面进行了阐释：
一是划清边界，让执法既有力度、更有温度。《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。“首违”，是指两年内，经营主体无同类违法记录；“轻微”，则必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件。这既是划出红线的“戒尺”，也是标清底线的“路标”，通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。
二是守住底线，“不罚”不等于“不管”。坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。对于触碰到例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对于主观恶意的行为，绝不姑息；对于重复违法的行为，绝不放任。 免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。通过“教育+监管”组合拳，加强对相关经营主体的监督，真正做到“宽严相济，法理相融”。 第三是规范执行，让政策落地不走样。执法公正透明，是政策生命线，更是民心守护线。市场监管执法，有法定程序之严，有职责使命之重；减免罚工作推进，是依法履职之要，也是惠民利企之举。
“法治是最好的营商环境。”王秋苹在总结中表示，市场监管部门旨在通过清单化管理彰显执法温度，通过精准监管守护公平正义，最终目标是让经营主体在有序、公正的市场环境中稳健前行，持续迸发活力。
文｜记者 吴珊