清远高新区如何成为经济增长重要引擎和投资创业热土？

统筹/王漫琪
采写/李志文 黄婷
图/李作描

在清远市南端，与广州市花都区接壤，有一片总面积为109.5平方公里的神奇的土地——这里的街道宽阔整洁，路上的车，街上的人都井然有序；这里的政府工作人员，热情而有礼貌，对于自己的业务情况了然于胸；这里的企业透露出勃勃生机，工厂大门车辆进进出出，园区里员工穿着统一制服，神采飞扬……这里是清远高新技术产业开发区（简称“清远高新区”）。

清远高新区前身是1991年成立的广东清远扶贫经济开发试验区，2003年经省政府同意设立为广东省清远高新技术产业开发区，2011年被认定为省级高新技术产业开发区，2015年9月，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。

升级国家高新区以来，清远高新区全国排名连续五年上升，在国家高新区综合排名中从2016年的第112名上升至2020年的第96名，成为广东省内排名增幅最快的国家高新区，也是粤东粤西粤北地区唯一一家进入前100名的国家高新区。

20年的发展，让清远高新区成为了清远经济发展的重要引擎，成为了清远经济对外展示的一张靓丽名片。即使在备受新冠肺炎疫情影响的2020年，清远高新区也取得了不俗的成绩：核心区160家规模以上工业企业完成工业总产值365.61亿元，工业增加值65.9亿元，同比增长4.3%；全社会固定资产投资额69.49亿元，同比增长21.5%，其中工业投资额15.72亿元，同比增长8.9%……

除了硬实力“给力”，清远高新区的软实力也同样突出：引进腾讯华南云计算基地、忠华棉纱交易总部、梦享谷等重磅项目50多个；组建四支总规模达15.55亿元的产业基金，开创清远产业基金先河；与中山大学、华南理工大学、华南师范大学合作共建三个科技平台正式投用；区内企业豪美新材、聚石化学相继上市；获批国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家知识产权试点园区等17个国字号品牌。

2020年，全区专利授权量1609件，有效发明专利518件。截至今年7月，清远高新区共有122家高新技术企业。

这不免让人好奇，是什么，让高新人收获了沉甸甸的果实？

“窥一斑而知全豹”。其实，从修建清晖南路等道路织密交通网，完善水电供给等基础配套设施的举措，可知清远高新区“兵马未动，粮草先行”的超前眼光；从投资12.6亿元建设电子信息产业园，重点打造以高端优质电子企业为核心的绿色低碳零排放智慧园区的布局，可知清远高新区紧跟时代的创新意识；从规划莲湖文旅产业新城，打造华南时尚休闲中心的战略部署，可知清远高新区因势利导的全局意识……

本报接下来将通过逐一深入挖掘清远高新区完善路网等基础设施建设、打造电子信息产业园、规划莲湖文旅新城背后的故事，揭开其实现高质量发展的奥秘。

专访：

清远高新区管委会主任周岐贤：引进企业要符合高新区产业发展方向

站在“十四五”规划的开局之年，清远国家高新区提出未来发展的三大愿景：5年再造一个国家高新区、打造国家一流的专业化产业园区和清远国家高新区的全国排位要实现“坐三望二争一”。

如何理解三大愿景？如何保障土地要素供应？怎样推动区内存量企业提质增效？笔者近日就上述问题采访了清远国家高新区管委会主任周岐贤。

1、清远国家高新区要实现“5年再造一个高新区”这一愿景的难度有多大？

周岐贤：2020年，清远国家高新区的工业生产总值是361亿元，如果要实现“5年再造一个高新区”，那么产值就要达到800亿元。也就是说，这5年时间要走完高新区此前28年的路。

坦率地说，我们认为这是完全可以实现的。尽管受到疫情影响，但在2021年上半年，高新区的经济增速就达到了62.8%。2020年，受疫情影响，高新区的经济增幅很小，但即便按照两年的综合核算，平均增速也达到了30%以上。随着企业全面复工复产，下半年的经济增速可以预见依然是较高速增长。今年年底，我们的产值有望突破500亿元。

2、如何理解清远国家高新区“十四五”规划中提出的其他两大愿景？

周岐贤：清远国家高新区要构建现代化产业体系，我们认为未来的一流产业园应该具备“四化”标准：即数字化、智能化、专业化、绿色化。

而“坐三望二争一”指的是在位列新晋国家高新区第三梯队的基础上，努力进入到第二梯队，争取在十四五规划末期进入新晋国家高新区第一梯队。业内，国家高新区排名前50名一般是高新区“老字号”，被认为具有不可撼动的绝对优势，新晋国家高新区中，排名第51名至71名为第一梯队，第71名至第91名为第二梯队，第91名之后为第三梯队。清远国家高新区2020年排位第96名，如果我们5年再造一个高新区的目标能够实现，产值能够达到800亿元，那么我们就有可能晋升到第二梯队，甚至可以向第一梯队发起冲击。

3、根据清远国家高新区“十四五”规划，用地因素已成为高新区推动制造业高质量发展的最大瓶颈，严重影响项目落地发展。高新区管委会如何在土地要素极度缺乏的困境下实现突围？

周岐贤：我们花费了2.6亿元向邻县购买了近2000亩的工业用地节余指标，根据高新区的用地规划，这批土地的用地指标放在了清远高新区倾力打造的“电子信息产业园”，该园计划用地规模达2800亩。接下来我们还将购置第二批共700亩的工业用地指标，力争把电子信息产业园打造成国内一流的产业园区，让这个产业园成为高新区经济高速发展的重要引擎。

此外，高新区还用了“腾笼换鸟”和“标准化厂房”这套组合拳。“腾笼换鸟”的核心是“对一些批而未供、闲置土地和低效用地清理处置，一些计划建设的高能耗产业用地回收，转移到优质企业”。

目前，高新区正在盘活闲置用地，推动标准厂房的建设。我们盘活了2800亩土地来打造470万平方米标准化厂房，预计投资12.6亿元，按照每家企业1万平方米计算，这批标准化厂房可以安置470家企业，可解决5万多人就业。目前已经有90多家企业已经入驻并完成了调试工作，很快就要投产，这些企业全部是新增的规上企业。

4、在招商引资方面，清远国家高新区如何筛选进驻企业？如何促进存量企业的扩容提质？

周岐贤：以前我们是到处拉项目，现在我们是选项目。我们引进的企业要对于高新区的发展有增益，或者说符合我们产业结构的发展方向。高新区对于入园企业是有着清晰的指导意见的，核心在于聚焦产业链精准招商，围绕主导产业，按照延链、补链、强链目标导向，积极对接大湾区产业资源和北京非首都功能疏解项目。

对于存量企业扩容提质，我们针对区内规上企业和规下企业有不同做法。对规上企业，一是以现有厂房进行增效扩产；二是进行通过技术改造建设来推动提升；三是千方百计解决龙头优质企业土地瓶颈打造上下游产业链条，形成百亿规模。对规下企业，我们根据《关于促进低效工业用地盘活利用的实施意见》采取能耗、环保、税收等措施倒逼企业转型升级、重组共建、协议回收等方式提高土地产出。

数说：

过去五年，清远高新区在国家高新区排名中不断提升，是粤东粤西粤北地区首家进入全国“百强”的高新区，2020年排名第96名。全区21个高标准厂房项目，总建筑面积超500万平方米；四支总规模达15.55亿元的产业基金开创清远产业基金先河；与中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广州大学、中科院广州能源所等院所合作共建5个科技平台正式投入使用；天安智谷、华南863等科技园区提质发展，国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间实现“零”的突破，区内落户的省级新型研发机构占全市的100%……

今年1-9月，清远高新区167家规模以上工业企业完成工业总产值384.67亿元，现价同比增长47.7%；工业增加值66.97亿元，同比增长24.1%，其中先进制造业增加值36.35亿元，同比增长36%；全社会固定资产投资50.81亿元，同比增长16.4%；工业项目投资9.98亿元，同比增长34.5%，其中，技改项目投资5.80亿元，同比增长34.5%。全区一般公共预算收入累计完成2.27亿元，同比增长25.33%。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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