工信部相关部门召开屏蔽网址链接问题行政指导会：不应在互联的高速路上人为地设置路障

9月9日下午，工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。会上，工信部提出有关即时通信软件的合规标准，要求限期内各平台须按标准解除屏蔽。阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360、网易等企业悉数参会。

有业内人士指出，这次专项行动将是中国互联网产业竞争环境的一次重大调整。工信部提出的相关合规标准，将有助于互联网互通互联的初衷，同时利于维护用户合法权益，营造开放包容、公平竞争的生态环境，夯实互联网行业长远发展基础。

关于开放屏蔽链接的起源，中消协专家委员会专家、中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为有两个要点，一是创新，二是消费者红利。大平台靠自身的巨大流量就能形成商业利益的转换，一直自己构建的生态圈内可能创新的行动就会变得少，因此平台只有逐步开放，才会有创新。其次，屏蔽越多，用户的使用效率就越低；相反，平台逐步开放乃至互联互通，内容生产者和创业者便有足够大的市场与巨型平台公司同台，更有利于激发竞争。如果在逐步开放的道路上设置屏蔽链接，就像‍‍人为在高速公路上加路障，是不利于市场秩序的‍‍。

合规标准中第一条提到，“具有外部网址链接访问功能的即时通信软件，对于用户分享的同种类型产品或服务的网址链接，展示和访问形式应保持一致”。朱巍认为，无论从消费者的角度还是从公平竞争的角度，‍‍都要在同一个起跑线上，也就是说管理标准要公平一致。除了一直在谈的反垄断、反不正当竞争法以外，‍‍网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律也在逐步完善，使得网络安全问题游戏王逐步解决。

谈到解除外链屏蔽，垃圾信息的加倍泛滥可能会导致平台使用体验不佳的情况，朱巍强调了把握平台的生态边界的重要性。‍‍围墙之内，很难看清生态安全，‍‍把围墙打开之后，除了需要拥有较大话语权的平台的努力，还需要监管部门、企业制定一定的规则，比如衡量信息发布的‍‍时间、占比、内容、受众，绝不能因为可能出现破坏生态的危险就禁止大家转发分享。

随着互联网经济逐渐从PC端转向移动端，平台的相互屏蔽日益普遍。眼球经济下，用户越多地将注意力集中在某个固定的APP上就越容易让平台实现流量变现，从而在激烈竞争中占据有利地位。

浙江大学社会治理研究院首席专家、互联网实验室创始人方兴东教授将“屏蔽外链”与业界概念“围墙花园”形象地作了联系。他表示，屏蔽外链的本质是平台借助自身垄断性的流量优势，有效抵御和限制了竞争，并且通过选择性导流，实现商业利益最大化，这种现象与垄断程度正相关，也与竞争压力正相关。

他还认为，作为数字时代最关键基础设施的互联网，相比于平台自身的个体利益，更需要将公共性和社会性置于重要位置。然而在缺乏行业的有效自律、政府和法律的有效监管下，“围墙花园”现象任意泛滥，个别企业只注重个体获益，但却损害了整个互联网的互联互通。市场竞争环境、产业创业创新活力，尤其是广大网民的便利性和选择权，都成为“围墙花园”的牺牲者。

方兴东教授还提到，在监管方面，互联网领域很多规范基于产业自律、缺乏明文细化，才使得互联网在中国不断“异化”。而工信部这一次意义重大的专项行动，是中国互联网产业竞争环境的一次重大调整，能在一定程度上改变互联网平台的竞争面貌。