“穗48条”最多为企业减负836亿元

文/羊城晚报全媒体记者 唐珩 通讯员 穗发宣

3月3日，广州市政府官网公布了《坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（下简称《措施》）。《措施》共48条，确立了全力保障物资供给、有序有力推动企业全面复工复产、全方位加大企业帮扶力度、加大项目建设和补短板投资力度、促进消费扩容提质、切实稳定对外贸易、狠抓重点产业发展、打造一流营商环境、构建全力保障人民生命安全和身体健康的治理体系等大方向。《措施》有效期至2020年12月31日，有明确规定期限的除外。

经测算，“48条”最多可为企业减负836亿元，其中650亿元是对企业直接减负，186亿元通过缓缴为企业减负。此外，通过建立市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，可再为企业增加流动资金1300亿元。

《措施》坚持目标导向，围绕全年经济社会发展目标，多措并举支持重点行业发展，加快培育壮大生物医药、数字经济等增长较快的新兴产业。

《措施》坚持企业导向，全力帮助企业解决短期的生存问题和疫情过后的发展问题，在融资、税费、租金、用工等方面出台措施，支持企业科学有序复工复产，帮助企业渡过难关。

《措施》坚持项目导向，狠抓“5个一批”，推动一批在建项目加快复工、一批新项目尽快开工、一批前期项目提前动工、一批条件成熟的“十四五”规划项目提前开工、谋划储备一批新的重大项目，确保资金和要素跟着项目进度走，通过项目建设带动各类生产要素有序、有力、有效流动。

助企业纾困减负：七减、五缓、三免、两补、两返

针对疫情对企业造成的生产经营成本压力，《措施》提出，通过“七减、五缓、三免、两补、两返”等多个方面为企业纾困减负。

七减即：协调广州地区银行机构压降成本费率，确保小微企业和个人经营性贷款综合融资成本低于2019年同期；对小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降至1%；允许受疫情影响企业申请降低住房公积金缴存比例最低至1%；阶段性下调失业保险缴费系数；继续实施阶段性降低工伤保险基准费率下调50%；对大型企业减半征收3个月的养老、失业、工伤保险单位缴费；对符合条件用户按原到户电价水平的95%结算电费。

五缓即：鼓励金融机构对符合条件的中小微企业和个体工商户贷款本金给予临时性延期偿还安排；允许符合条件的企业最长延期3个月缴纳税款；允许符合条件的企业暂缓缴存2020年1月至2021年6月住房公积金（已缴存的除外）；允许出现严重困难的企业申请缓缴社会保险费；对中小微企业和个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等，在疫情防控期间实行“欠费不停供”。

三免即：对符合条件企业免征3个月的房产税和城镇土地使用税；对承租国有企业以及行政事业单位物业的符合条件的企业，以及承租市、区两级公租房、直管公房、人才住房的个人，免收2个月租金，同时通过税费减免等方式引导非国有物业减免租金；对中小微企业免征不超过5个月的养老、失业、工伤保险单位缴费。

两补即：对符合条件的企业按照新增生产设备投资额的50%给予补贴；建立市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，推动金融机构敢贷愿贷能贷。两返：对符合条件企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对暂时性生产经营困难的参保企业，可返还6个月企业及其职工应缴纳社保的50%。

扩大需求稳定增长：促投资、扩消费、稳外贸

在促投资方面，《措施》提出，加大土地出让力度，用好“三个债券”保障项目建设资金，开设绿色通道加快项目前期审批，着力推动项目加快建设；完善重大项目策划生成机制，策划和储备一批补短板重大项目；加大引智引技引资力度，在个人所得税优惠、外籍人才居留、政务服务、交通便利等方面给予更大支持，形成开工一批、在建一批、储备一批、谋划一批项目的良性循环。

在扩消费方面，《措施》针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标；对二手车置换、购买新能源汽车进行补贴，提振汽车消费。统筹安排扶持资金支持旅游业发展，大力发展商贸新业态新模式，促进消费扩容提质。

在稳外贸方面，《措施》提出，对参加会展和重要经贸活动企业最高资助10万元、加大企业出口信用保险补贴、进一步提升通关效率，以给予企业支持。

发展产业、优化环境：激发企业创新创业活力

在产业方面，《措施》围绕强链、补链、稳链，大力实施《加快生物医药产业发展若干规定》，推动生物医药产业加快发展。加快建设广州人工智能与数字经济试验区，推动数字经济创新发展。加大工业技改支持，推动工业企业加快生产。进一步提高政策的精准性和支持力度，加快发展现代服务业和总部经济。兼顾经济发展和应急保障需要，加强物流和供应链体系建设。促进房地产市场平稳健康发展。安排4000万元支持疫情防控科研攻关，对优质科技型中小企业给予最高2000万元信贷支持，安排专项资金引导孵化器业主单位减免租金，大力激发创新创业活力。

在优环境方面，对标世界银行营商环境评估标准，聚焦解决疫情对企业审批、企业信用等方面造成的影响，加快建立完善信用承诺制度和开办企业快速服务机制，在全市范围内为新开办企业免费刻制4枚印章，推动实现符合条件项目办理建筑许可“零成本”，同时在获得用电用水用气、不动产登记、招投标等方面进一步简化流程，全面推行“不见面审批”。

对“四新”经济形态实施包容监管，推动新经济健康发展。强体系方面，提出了建设医疗卫生高地、健全物资储备机制、完善应急生产体系、加强智慧城市建设、健全共建共治共享社会治理格局等五大举措，加快构建全力保障人民生命安全和身体健康的治理体系。