农民工“讨薪”、工伤维权 彩票公益金助力合法维权攻坚战

文/金羊网记者 安颖

财政部《2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告》显示，2018年共筹集中央专项彩票公益金168亿余元，其中1.3亿元用于法律援助项目，由司法部委托中国法律援助基金会实施，资助办理农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人等特殊群体的法律援助案件。

那么，法律援助究竟是怎样的工作，彩票公益金又是怎么资助法律援助事业开展的呢？

“农民工律师”为农民工“讨薪”

时福茂2004年开始专门从事法律援助工作，2005年参与创建了我国首家专门为农民工提供法律援助的机构——北京致诚农民工法律援助与研究中心。十多年来，时福茂办理了1200余起农民工维权案件，为他们讨回工资、工伤赔偿金8000多万元。时福茂向记者讲述了下面这个一波三折的“欠薪入刑”法律援助案例。

这是北京市检察机关受理的首例拒不支付劳动报酬罪案件。2012年，被告范某某承接了北京某公司的十余项工程，后将部分工程转包。在拿到工程款后，范某某携款逃匿，拒不支付几十名农民工工资共计95万余元。2013年2月，部分农民工开始走上集体维权的道路。让人意想不到的是，这起农民工“讨薪”的案件一波三折，前后历时五六年。2016年8月时福茂“临危受命”代理案件，为几十名农民工合法权益奔走。2018年6月，案件最终得到公正裁决，几十名农民工拿到了本属于他们自己的劳动报酬，范某某也被以拒不支付劳动报酬罪判处其有期徒刑一年八个月。

“这个案件就是得到彩票公益金资助的。彩票公益金资助的法律援助项目维护了社会公平正义。以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工劳动报酬就是犯罪，必须受到刑罚。”时福茂动情地说到。

法律援助“既做维权，又做维稳”

今年44岁的黄乐平律师，于2005年4月创建了全国第一家工伤维权网站，2007年8月创办义联劳动法援助与研究中心，致力于困难职工特别是农民工的法律援助工作。迄今已办理法律援助案件1万多件，其中有6000多件得到了彩票公益金的资助。

黄乐平清楚地记得，2009年彩票公益金就开始资助法律援助项目。“2010年我们代理的一起为患有职业病的农民工维权的案件，就得到了彩票公益金支持，这起案件的妥善解决，不仅彰显了法律援助的意义，为农民工维权，维护社会和谐稳定，还推动了当年我国《职业病防治法》修法工作。”

看到维权成功的农民工们脸上重新绽放笑容，就是时福茂与黄乐平最幸福的时刻，工作的艰辛早已抛到脑后。当然，与时福茂、黄乐平一样幸福的，还有坚守在全国各地法律援助机构的众多公益律师们。他们援助的群体也不仅仅包括农民工，还包括残疾人、老年人、妇女和未成年人，案件种类涵盖“讨薪”、工伤赔偿以及养老、家庭暴力、校园霸凌等方方面面。

彩票公益金助推法律援助事业

据悉，中央专项彩票公益金资助的法律援助项目是经国务院批准，于2009年开始启动的。2009年和2010年每年使用彩票公益金5000万元；“十二五”期间为每年1亿元；进入“十三五”时期，在财政部的大力支持下，项目资金预算在1亿元的基础上，每年额外递增1000万元，五年总计资金规模达6.5亿元。截至2018年，由中国法律援助基金会执行的彩票公益金达到9.6亿元。

为了组织好项目实施，中国法律援助基金会按照财政部、司法部制定的《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理办法》，成立了项目实施与管理办公室即“彩票办”，专职负责项目实施和管理工作。

该项目自2009年实施以来，截至目前，共为农民工等五类困难群众办理法律援助案件51.9万多件，挽回经济损失300多亿元，超过79万人直接从中受益，获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计。