未按承诺增持股票，上交所公开谴责江泉实业控股股东 A股股东“爽约”承诺如何治？

金羊网讯 记者陈泽云报道：

说好要增持2亿，拖着拖着就成为了空头支票！江泉实业（600212）控股股东被上交所公开谴责了！8月9日，上交所披露称，因江泉实业原控股股东深圳市大生农业集团有限公司（以下简称大生农业）一项不低于2亿元的增持计划到期未实施，且未及时披露无法实施增持计划的风险，上交所决定对其予以公开谴责。

记者注意到，大生农业未实现增持计划的主要原因系其债务问题，2018年4月~7月，大生农业主要银行账户被司法冻结，其持有的江泉实业股份也先后被多轮冻结。

2亿增持计划打水漂

江泉实业这笔增持计划要追溯到2017年。

2017年12月7日，江泉实业发布的控股股东及其一致行动人拟增持公司股份的公告显示，控股股东及其一致行动人计划于公告披露之日起6个月内增持公司股份，累计增持金额不低于2亿元人民币，不设价格区间。

2018年3月8日，公司发布公告称，因筹划非公开发行股票停牌15个交易日，前述增持计划期限顺延至2018年6月29日。2018年8月10日，公司发布公告称，因重大资产重组停牌因素，前述增持计划期限顺延至2018年9月14日。

期间，公司多次发布增持计划进展公告显示，控股股东均未实际实施增持。2018年9月15日，公司发布增持计划实施结果公告称，截至增持计划到期日，大生农业未实施本次增持计划，主要原因系大生农业面临较大的资金压力，后续也将不再继续实施本次增持计划。

上交所方面表示，股东增持计划可能对公司股票价格产生重大影响。作为公司控股股东，大生农业应审慎确定增持计划，并严格按照已披露的增持计划实施增持。但大生农业披露金额较大的增持计划却未予实施，期间增持金额为0元，违反其向市场作出的公开承诺，可能对投资者决策造成重大误导。

深陷债务危机却迟迟不披露风险

根据江泉实业2018年9月22日的公告显示，大生农业自2018年3月1日起陆续发生债务问题，主要银行账户被司法冻结，客观上导致其无法实施增持计划，其持有的上市公司股份也先后被多轮冻结。

上交所指出，江泉实业曾表示大生农业的债务问题是2018年3月1日起陆续发生的，2018年4月~7月，大生农业主要银行账户被司法冻结，客观上导致其无法实施增持计划，其持有的江泉实业股份也先后被多轮冻结。

然而，江泉实业在2018年3月~6月披露的增持计划进展公告中，均未提及因大生农业资金冻结而可能无法完成增持计划的风险，也未及时披露其持有的上市公司股份被冻结的事项，直至2018年7月才首次披露了上述风险。

大生农业为何会出现资金紧张？记者查阅发现，大生农业的债务问题，与一起股权质押借款有关。

2017年，大生农业因资金周转需要，通过股票质押方式进行信托融资，信托计划受托人为国民信托有限公司，出资人之一为东方邦信资本管理有限公司。

随后，由于质押标的股票江泉实业股价跌破预警线并多次跌破平仓线，大生农业未按约定足额补仓、履行提前回购义务，国民信托启动司法程序进行违约处置。目前，大生农业所持江泉实业的全部6566.71万股股票（占总股本13.37%）已全部被司法冻结及轮候冻结。

上交所表示，控股股东增持股份是对市场及投资者决策具有重要影响的敏感信息，应当审慎评估且切实履行其承诺。大生农业作为增持计划的实施主体，未能履行增持计划，未能做到对上市公司和全体股东的诚实信用，也未及时向市场披露增持计划无法完成的风险及相关股份被冻结的重要信息，侵害了投资者的知情权。

上市公司高管频失信 须加强事后监管

记者梳理发现，A股市场上，上市公司大股东、高管“爽约”并不少见，今年以来，雪莱特、纳川股份、唐德影视等都出现增持承诺不履行的现象，引发舆论关注。业内人士指出，理论上而言，承诺人不履行承诺的，被承诺人有权追究其违约责任。但是在实践中，由于大股东承诺的对象不明确、违约责任不明确、中小股东个人损失难以量化等诸多因素，中小股东很难追究大股东违背承诺的法律责任。

不过，从近两年的监管层动态来看，监管层也越来越重视承诺履行情况。如此前华星创业董事长因超期未履行增持承诺，浙江证监局直接发函要求其履行承诺完成增持计划，而金花股份包括董事长在内的六高管食言增持承诺，也遭到了陕西证监局的警示。