国办发布指导意见 电商“二选一”或将终结

近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），指出要加大政策引导、支持和保障力度，着力营造公平竞争市场环境。

《意见》提出了五个方面的政策措施，并指出，要维护公平竞争市场秩序，制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。该项措施将由市场监管总局负责落实。

对此，有专业人士分析表示：随着该《意见》出台，愈演愈烈的电商“二选一”乱象将得到有效遏制。

“竞争雷达”覆盖数十万商家

国家统计局数据显示，2019年上半年，网络零售同比增长达21.6%，占社会消费品零售总额的比重攀升至19.6%。随着新模式、新业态的涌现，电商对于经济的拉动效应进一步凸显。

但另一方面，随着行业竞争加剧，部分电商平台持续利用既有优势采取垄断措施，致使商家、消费者蒙受重大损失，造成了极其恶劣的社会影响。

新华社5月31日报道，今年618前夕，为实施更为彻底的“二选一”，有平台打造了“竞争雷达”，对全网近似商品进行全盘“扫描”，覆盖商家数以十万计。

据不完全统计，期间，至少有数十家知名品牌发表官方声明，表示将退出新晋电商平台，只在某电商平台销售商品。与之对应的是，知名电器品牌格兰仕数次发声谴责“二选一”行为，并表示，因遭遇搜索屏蔽、商品限流等“制裁”，企业于某电商平台的销量趋于停滞，造成重大损失。

对此，有电商专业人士分析认为：配合发表官方声明、阶段性下架热门商品等行为，是品牌方面临“二选一”重压下的自保方式之一。品牌商都希望多渠道发展，不希望成为垄断平台的棋子，因此往往只发声明不关店。而实施平台则会将品牌商的声明进行广泛传播，从舆情端有效打击竞争对手。

上述人士进一步指出：只有知名品牌商才具备协商的能力，更多中小品牌商则只能接受垄断。本轮“二选一”期间，营收损失数千万、被迫大举裁员的中小企业不在少数。

一家平台受益万家企业受损

“二选一”是商业竞争的最初级手段，本质上是通过逼迫品牌只能选择单一渠道，来影响消费者的选择。此类垄断行为的最终目的，是获得更多利润，这些成本最终由消费者买单。

互联网被认为建立了开放、平等的新商业环境，“二选一”则无疑象征着封闭和倒退。相较商业模式创新、技术创新、组织变革等方式，“二选一”更为简单，一旦基于支配垄断市场地位的手段取得成效，平台就会反复使用。但另一方面，长期以往，企业也将失去创新的动力，只能通过“不断向品牌商收取更高费用”来实现自身增长。

虽然已经造成了极其恶劣的影响，但大规模的“二选一”仍在延续。近期，又有多家知名品牌先后发表声明，称将终止与某新晋电商平台的合作。

对此，上述行业人士表示：由于618“二选一”没有达成既定的“歼灭”目标，实施平台正计划采取更为激烈的措施，本轮“二选一”预计将延续至“双十一”周期。

发表声明的品牌中，不乏一批年营收百亿级别的领军国民企业。这些企业的发展重心是如何引领行业、成为具国际影响力的中国品牌，如今却被迫将主要力量投入毫无意义的“拉锯战”。显然，部分具垄断优势的电商平台，已经成了中国品牌成长的拦路虎。

不论是品牌商还是消费者，都拥有自主选择的权利。“二选一”不仅严重侵蚀、损害了中国企业和消费者的权益，更直接违反了包括《电商法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》等在内的多项法律法规。

品牌商的困境，正引发有关部门的高度关注。

此前，最高人民法院大法官胡云腾曾特别指出：某些电商主体利用自身优势地位，滥用市场优势力量，强迫商家进行“二选一”的案例，此类行为有违公平竞争的市场经济理念，需要通过裁判予以规范，维护公平竞争的基本原则。

国务院办公厅此次印发的《意见》，更是明确指出要“依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为”。

相信随着《意见》的出台与实施，“二选一”这类“一家平台受益、万家企业受损”的垄断与倒退行为，将逐渐退出历史舞台。