上市车企去年获181亿政府补贴，部分公司曾陷骗补风波

南阳“水氢车”事件后庞青年的骗补历史也被翻出，车企补贴尤其是新能源车的“补贴技”近期引发大量关注。

根据Choice数据，A股173家车企去年获得的政府补助总额约为180.97亿元，其净利润总额约为1125亿元。换言之，2018年，173家A股车企获得的政府补助总额占其净利润总额的16%。  

有观点认为，政府给车企进行补助具备合理性，总体来看利弊共存，“有关部门应当完善相关的法律法规，加强对政府补助的审批和监管，从源头上对政府补助进行管控，提高资源配置效率，让其更好地发挥自身的作用。”

上汽集团去年补助居首

“政府补助是政府用来调节资源配置的手段之一。对于上市公司而言，由于目前我国资本市场体系存在着不健全、不完善的问题，导致并不是所有资质优良的上市公司仅凭现有市场就能确保得到相匹配的资源进行发展，尤其是对于民营企业来说，融资难、融资贵一直以来都是阻碍其发展的难题，而正是由于政府补助的存在，才能在一定程度上帮助上市公司缓解财务紧张的压力。”中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林说。  

根据数据宝与中国上市公司研究院联合发布的2018年A股“上市公司政府补助榜”，汽车行业2018年度政府补助金额超过180亿元，再度蝉联行业榜首。2018年，上汽集团以35.8亿元的政府补助位居榜首。

上汽集团的主要业务包括整车（含乘用车、商用车）的研发、生产和销售，正积极推进新能源汽车、互联网汽车的商业化，并开展智能驾驶等技术研究和产业化探索。根据其2018年年报可知，上汽集团去年获得政府补助的项目有土地拆迁补偿、长期资产采购补贴、技术改造、项目开发补助、财政补贴。  

车企“骗补”风波：金龙汽车等被处罚

谈到车企的政府补助，就不得不提新能源补贴。2019年4月2日，工信部发布了关于2015及以前年度、2016年度、2017年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核和2017年度、2018年度补助资金预拨审核情况的公示。新能源汽车推广应用补助资金已达数百亿元。

盘和林告诉新京报记者，汽车行业获得的政府补助较多有其合理性，因为“车企整个生产线都是重资产，如果没有政府的补贴，在经济不景气的时候，一旦垮下来，再重建是很难的。上市车企在A股市场上相比较而言获得的政府补助较多，与新能源车本身就存在很强的政策补贴性有关，而上市车企大多涉及新能源车业务。”

根据Choice数据，2015年至2018年，获得政府补助总额排在前10名的公司由高到低分别是：上汽集团、长安汽车、比亚迪、江淮汽车、福田汽车、江铃汽车、广汽集团、华域汽车、长城汽车、宇通客车。  

这10家上市公司均有新能源汽车业务。5月23日，比亚迪发布公告称，控股子公司比亚迪汽车工业有限公司收到深圳市坪山区财政局转支付的国家新能源汽车推广补贴款345814万元，其中2016年度新能源汽车补助清算和补充清算资金312628万元，2017年度补充清算资金33186万元。

比亚迪表示，本次收到的国家新能源汽车推广补贴款将提升公司现金流，减少公司利息支出、降低财务费用，对公司资产负债率的下降也将产生积极影响。

新能源补贴也曾遭遇重大风波

2016年1月，新能源汽车领域“骗补”事件被曝光；不久，工信部、财政部等联合开展了新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况专项核查；3月下旬，工信部部长苗圩公开表态，对于新能源汽车“骗补”行为要严肃处理，发现一起处置一起；9月初，财政部将部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光。  

这起风波中，骗补情节最为严重的苏州吉姆西被给予“取消整车生产资质”的处罚，它也成为国家自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，第一家被取消生产资质的企业。  

根据财政部的检查结果可知，苏州吉姆西客车制造有限公司通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。

在被处罚的多家“骗补”企业中，金龙联合汽车工业（苏州）有限公司“骗补”金额较大受到更多关注，其在申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元。

企查查显示，金龙联合汽车工业（苏州）有限公司为A股上市公司金龙汽车的孙公司。2016年9月，金龙汽车发布公告称：“金龙联合汽车工业（苏州）有限公司将无法获取1683辆新能源汽车的中央财政补助资金51921万元，并将被按问题金额处以50%的罚款，经初步估计，将直接减少2016年归属于母公司净利润31542.01万元，将可能对公司2016年经营业绩造成较大影响。”  

除金龙汽车外，力帆股份、京威股份等上市公司也陷入“骗补”风波，处理结果对上市公司业绩产生了不同程度的影响。  

根据财政部通报，深圳市五洲龙汽车有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有154辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5574万元。

2016年9月10日，上市公司京威股份发布公告称：公司利用自有资金购买深圳五洲龙48%股权，收购股权事项于2015年12月17日完成交割，按照会计准则规定，公司自2016年开始对其实行权益法财务核算。针对上述情况，京威股份向深圳五洲龙进行了核实。截至公告披露日，深圳五洲龙尚未收到《通报》中所指的中央财政补助资金5574万元，未在其2015年度财务报告中确认此项收入，并已配合深圳市有关部门撤销了所涉及的154辆车的机动车行驶证。根据《通报》所列，深圳五洲龙公司预计将会被罚款2787万元，该部分罚款其老股东“广东富达投资管理有限公司”已承诺全部承担。      

现如今，从行政处罚决定书来看，车企“骗补”情况已经日益减少，有业内人士告诉新京报记者：“新能源骗补的事情现在基本已经杜绝了，这个事情基本已经成为过去时。”

自2017年起，新能源补贴便已经开始退坡，多家上市公司在年报中反映，受到补贴退坡政策影响，汽车业务毛利率水平有所下降，同时公司期间费用伴随业务扩张总额有所增加。  

面对补贴持续退坡，比亚迪认为，补贴政策通过提升技术参数鼓励优质企业的发展，有利于资源向行业领先厂商集中，通过扶优扶强促进行业技术升级，有利于实现新能源汽车行业的高质量发展；此外，新能源汽车凭借其优越的性能，其在非限购城市的销量占比不断提升，对政策的依赖性不断减弱，新能源汽车行业发展正逐渐由政策驱动向市场驱动转变。

汽车行业分析师任万付告诉新京报记者：“新能源汽车补贴滑坡对企业来讲，影响越来越小，尤其是对技术实力雄厚的企业。随着电池能量密度逐渐见顶，电机和电控技术逐渐成熟，纯电动车的成本下降已经可以预见。技术实力雄厚的企业，可以早先一步脱离对补贴的依赖，而对那些浑水摸鱼的企业来讲，唯有加快转型升级，否则等待他们的只有被淘汰的命运。”

长安汽车等34家车企政府补助高过利润  

根据Choice数据可知，2018年，A股173家上市车企中，有3家没有获得政府补助，有41家扣除非经常性损益的净利润为负数，有21家净利润为负数；另外，有34家上市公司在2018年的政府补助金额高于其当年的净利润，去除净利润为负数的公司，还有13家。这13家公司分别是长安汽车、北汽蓝谷、江铃汽车、奥特佳、越博动力、中通客车、华阳集团、模塑科技、蓝黛传动、浙江世宝、亚太股份、东安动力、八菱科技。  

在173家A股上市车企中，2018年，长安汽车凭借28.73亿元的政府补助排在第二位，也是前三甲中唯一政府补助高于净利润的上市公司。

根据长安汽车2018年年报，其去年营业收入约为662.98亿元，同比下滑17.14%；归属于上市公司股东的净利润约为6.8亿元，同比下滑90.46%；归属于上市公司股东的扣非净利润约为-31.65亿元，同比下滑155.37%。    

在2018年业绩快报中，长安汽车表示，公司2018年净利润同比大幅度下滑主要是因为来自合联营企业的投资收益下降所致。  

北汽蓝谷去年归属于上市公司股东的净利润约为1.55亿元，获得的政府补助约为9.2亿元，归属于上市公司股东的扣非净利润约为-7.3亿元。  

2019年2月21日，北汽蓝谷发布公告称，公司的子公司近日收到北京市财政局转拨支付的国家2016年、2017年新能源汽车推广应用中央补助资金105357万元，“将对子公司现金流和降低资金占用产生积极影响。”  

“政府补助利弊各半”，盘和林表示，政府补助本质是帮助上市公司完成“造血”，而不是持续的“输血”，需要注意的是，如果将政府补助当成上市公司生存和利润的主要来源和依靠，未免有本末倒置之嫌，若是长此以往，也不利于上市公司的发展。

受子公司未获新能源补助影响，金龙汽车去年净利下滑6成

2018年，金龙汽车实现营业收入182.9亿元，实现归母净利润1.58亿元，同比大幅下降66.82%，实现归母扣非净利润1221.92万元，同比大幅下降95.93%。公司在2018年实现新能源汽车销售14013辆，同比增长35.76%。

对于2018年归母净利润的减少，金龙汽车解释称，主要是因为2017年子公司苏州金龙恢复新能源补助资质后，其于2016年1月1日至9月13日之间完成销售并上牌的合规新能源车辆可以申请中央财政补助收入，据此确认上述车辆的中央财政补贴收入7.99亿元，影响 2017年度归属于上市公司股东净利润3.60亿元，2018年则没有获得这项补助。

另一方面，2018年实现经营活动产生的现金流量净额3.02亿元，同比增长145.84%，而增加主要是本期收到国家新能源汽车推广补贴款21.69亿元。

而在2017年，金龙汽车实现营业收入177.36亿元，同比减少18.75%，实现归母净利润4.78亿元，同比增长166.64%，实现归母扣非净利润2.99亿元，同比增长141.82%。

2017年，金龙汽车实现新能源汽车销售10322辆。公司表示，因新能源补贴政策调整、苏州金龙公司新能源补贴资格恢复较晚等因素的影响，新能源汽车的销量较上年减少。

金龙汽车解释称，营业收入下降主要原因有新能源补贴政策调整因素影响客车行业景气度，苏州金龙新能源补贴资质恢复较迟以及行业竞争加剧等。经营活动产生的现金流量净额同比增加59.77%，主要是苏州金龙公司本期收到2015年国家新能源汽车推广补贴款16.04亿元。而毛利率上升的主要原因也是苏州金龙公司新能源补贴资质恢复后，补贴收入转回，使公司毛利率大幅提升。

金龙汽车获得新能源汽车补贴在收入占比保持在1-4成。  

2018年，金龙汽车可以获得新能源汽车补贴的车型包括纯电动和插电式，其中，纯电动实现收入11.22亿元，获得新能源汽车补贴1.33亿元，获得补贴在收入中占比近11.2%，插电式实现收入71.99亿元，获得新能源汽车补贴17.79亿元，获得补贴在收入中占比达到24.71%。  

2017年，金龙汽车纯电动实现收入55.23亿元，获得新能源汽车补贴22.52亿元，补贴占比达到40.8%，插电式实现收入20.28亿元，获得新能源汽车补贴5.77亿元，补贴占比28.45%。

2016年，公司共实现营业收入218.28亿元，实现归属于母公司股东净利润-7.19亿元。营业收入下降主要是本期子公司苏州金龙公司收到财政部、工信部处罚决定书，自2016年9月起无法承接新能源客车订单，同时对苏州金龙1-9月已销售的新能源汽车对应的截止资产负债表日无法满足收入确认条件的应收新能源汽车中央财政补助和地方财政补助冲减了销售收入；公司新能源汽车的销售收入大幅下降。

力帆股份计入当期损益的政府补助超6000万  

位于重庆的力帆股份主要从事乘用车（含新能源汽车）、摩托车、发动机、通用汽油机的研发、生产及销售（含出口）及投资金融，其中乘用车产品涵盖轿车、SUV 及多功能乘用车（MPV）三大类别。新能源汽车方面，力帆股份的纯电动新能源车主要采用直销模式，售后服务初期由重庆力帆乘用车有限公司及重庆力帆汽车有限公司负责。

2018年，力帆股份实现营业收入110.13亿元，同比减少12.60%，实现归母扣非净利润-21.49亿元，同比减少1047.68%。2018年力帆股份的非经常性损益项目中，计入当期损益的政府补助合计6245.58万元，相比于2017年的2693.03万元大幅增长。  

力帆股份表示，新能源汽车补贴退坡迫使汽车企业加大研发力度以满足市场要求，消费者的购买习惯和偏好发生改变也会驱使汽车企业投入更多人力财力来满足变革需求，从而增加公司投入，增加生产成本。  

力帆股份的新能源汽车主要分为两种，分别是低速电动车和高速电动车，2018年，这两种电动车的销量分别增长8.12%、53.98%。2018年，力帆股份的新能源车共实现收入8.51万元，其中新能源汽车补贴金额3.52万元，补贴占比为41.39%。

此前在2016年10月，力帆股份发布公告称，其子公司力帆乘用车收到财政部处理决定，公司共有2395辆新能源汽车不符合相关申报条件，涉及中央财政补助资金约1.14亿元，中央财政将不予补助，同时取消其2016年中央财政补助资金预拨资格。

力帆股份表示，上述2395辆新能源汽车中央财政不予补助，将可能导致对公司自2015年始至2016年上半年的营业收入及税前利润等主要财务指标进行追溯调整，其中对2015年度营业收入及税前利润涉及减少约为4689万元，对2016年度营业收入及税前利润涉及减少约为6719万元，该事项具体的会计处理方法及准确的数据可能还会调整，需待天健会计师事务所（特殊普通合伙）对该事项的核定意见出来后才可明确。　记者 阎侠 林子