广东一系列重大举措促实体经济高质量发展  推工业企业“上云上平台”

广东一系列重大举措促实体经济高质量发展  推工业企业“上云上平台”

羊城晚报记者 孙晶 吴瑕

9月10日，广东省政府出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订）》（以下简称“新十条”）就此推出一系列重大举措，加大政策支持力度，引导广东实体经济健康发展。专家认为，“新十条”的重点更加明确，抓手更加到位，落实的时间表和路线图也更具体。

容积率超过2.0可返还用地计划指标

省国土资源厅表示，解决工业企业厂房租金贵的问题，“新十条”将支持和鼓励建设高标准厂房和工业大厦。“国家级和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦用地，经所在地地级以上市政府确认其容积率超过2.0并提出申请后，所使用的用地计划指标可由省级国土资源主管部门予以返还。”

同时，为避免工业厂房“二房东”恶意炒作现象，省住房城乡建设厅指出，各地要进一步规范工业厂房租售市场管理，工业厂房要直接面向用于发展工业或与工业生产相配套的生产性服务业的市场主体销售或租赁。“制定该政策的主要目的是加强对工业厂房销售和租赁市场的监管，避免出现二房东哄抬工业厂房租金，提高制造业生产成本的情况。”

此外，为促进产学研结合，服务我省制造业发展，省人力资源社会保障厅表示，将结合加快新时代博士、博士后创新发展的政策意见的贯彻落实，鼓励支持广东符合条件的制造业企业积极向国家人社部申报博士后科研工作站、建设博士后创新实践基地、博士工作站等平台。

而在培养高素质技能人才方面，省人力资源社会保障厅表示，为加快构建现代技工教育体系，我省将积极推进技工教育高质量发展，“我们会进一步提升技工院校办学层次和人才培养层次，建设一批高水平技师学院，开展示范性专业建设，推进强师领航计划，打造一批名师、大师，支持技工院校开展国际交流合作，广泛开展技能竞赛。”

培育七大新兴支柱产业 大力发展工业互联网

省经信委表示，“新十条”将继续培育制造业新兴支柱产业，重点发展七个规模大、效益好、技术领先、产业支撑带动强、资源消耗低、未来3-5年有望实现万亿元产值规模的新兴支柱产业。“对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等七大方向标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化将根据具体情况运用广东省产业基金等给予重点支持，力争以上七大产业成为广东工业经济主要增长点和产业发展重要支柱。”

同时，实施重点领域研发计划，通过定向组织、对接国家、“揭榜”奖励、并行资助等新的项目组织实施方式，开展对经济、社会、产业、区域发展具有重大需求的核心技术、关键器件等的研究。到2020年40%以上规上工业企业设立研发机构，鼓励企业积极申报高新技术企业享受相关优惠政策。

在提升消费品质量方面，省经信委指出，今后5年将开展消费者工业“三品”专项行动，“要在消费品产业领域通过实施增品种、提品质、创品牌，加快促进我国消费品工业迈向中高端。”

为提升广东产品和企业的整体品质形象和竞争力，省质监局表示，要明确以国际先进质量水平为标杆，对符合高标准、高品质要求的广东产品和服务进行认证，通过持续性和整体化培育，形成集质量、技术、服务、信誉于一体，市场与社会公认的区域综合认证品牌——“广东优质”。

“广东优质”认证按照“企业申请+第三方认证+政府监管+社会认可”的思路，采用国际先进、国内一流、拥有自主知识产权的广东优质产品、服务标准作为认证标准，由第三方认证机构对申请企业进行认证审核、发证以及获证后监督。

热点问答>>>

问：哪些工业企业可享受技术改造事后奖补（普惠性）政策？

答：2020年前省财政对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持，对符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造投资指导目录》、在广东省内注册并取得技术改造投资项目备案证的主营业务收入1000万元以上工业企业，省、市财政通过预算安排，从完工下一年起，按对财政贡献增量额度中省和地方分成部分的一定比例实行以奖代补。

问：工业企业“上云上平台”服务奖券的标准是什么？

答：省经信委每年度会同有关单位，制定和发布 “广东省工业企业‘上云上平台’应用服务目录及奖补标准（以下简称奖补标准）”，对纳入补助的应用服务类型、场景、核准、效果和奖补额度等予以明确规定。“奖补标准”至少每季度更新一次，根据上季度奖补情况、应用服务价格的变动情况对标准进行调整更新。“奖补标准”的发布具体可关注省经信委官方网站。

问：企业如何申请 “上云上平台” 服务券？

答：服务券在“广东省工业企业‘上云上平台’网络管理系统”（简称网络系统）上以电子券形式发放。省经信委将发布“广东省工业企上云上平台服务券使用指南”，对服务券的申领、发放、使用和兑现全过程予以指导。

问：重点支持建设的工业互联网平台有哪几类？

答：一是支持制造业龙头企业建平台。发挥其在制造领域技术和知识的长期积累优势，将能力转化成平台、转化成应用产品对外输出，供广大中小企业使用，带动整个行业的数字化、网络化、智能化升级；二是支持互联网企业、信息通信企业建平台。发挥其在网络通信、云计算、大数据、人工智能等领域的技术优势，将技术与具体应用场景结合起来，为工业互联网提供通用支撑和解决方案；三是支持行业性、功能性平台建设。建设一批特定行业或面向垂直领域、用户黏性强、具备发展生命力的平台。

专家解读>>>

重点更加明确，抓手更加到位

原省委党校副校长、省政府参事陈鸿宇认为，去年的“实体经济十条”实施效果喜人，从企业所关心的降成本、减负担的若干关键方面，为企业减轻了近一千亿元的负担。“广东省的制造业在国内外形势急剧变化的条件下，还能保持相对稳定的发展态势，跟去年的‘实体经济十条’是分不开的。”

“新十条”是在去年的十条的基础之上，进一步根据高质量发展的目标，企业转型升级的要求，以及根据国内外经济政治形势变化所作出的修订和完善。

陈鸿宇表示，“新十条”有几个方面的亮点。“首先‘新十条’的重点更加明确，抓手更加到位。比如，针对企业如何进一步减轻负担的问题，在降低行政审批费用、制度性成本、运输成本、企业税负，解决工业用地和工业用房等企业关心的重点问题上都给予支持，且更加优惠，举措也更加得力。”

同时，“新十条”落实的时间表和路线图也更具体。陈鸿宇解释，“比如，要求三个月以内，省政府各部门要把相应的规定做出调整和修改，以符合新的要求。各地级市政府也必须出台相应的政策。”

此外，“新十条”的指向性更加凸显。陈鸿宇告诉记者，“新十条”与广东省的制造业转型升级紧密联系在一起，我们要支持战略新兴产业，高新技术企业，以及一些传统产业转型升级上，起到助推广东实体经济高质量发展的作用。这是我们统筹考虑推进的思路。”

中国目前面临比较严峻的生产经营形势，出台“新十条”显然对广东实体经济是很有帮助。陈鸿宇表示，从企业外部减轻企业成本压力，一定程度上可以提高企业的竞争力。“这是很直接的效应。比如，每度电节约8分钱，每公里运费又减少了多少，这是很直接地减轻企业负担。”其次，对传统产业转型升级，特别是对民营企业、中小微型企业来说，“新十条”能促进他们进行技术改造，扩大投资，引进先进装备，增加用工量，这些都会起到助推作用。

“最后，‘新十条’能优化广东的营商环境，这是我们的长期目标，‘新十条’能加强政府服务，改进政府工作作风，通过这点可以间接减少企业的负担，客观上促进政府职能转变。”