环评市场乱象：2017年143家环评机构被行政处理255次

环评市场乱象：2017年143家环评机构被行政处理255次

日前，生态环境部对2017年受到两次及以上行政处理的51家环评机构进行了集中通报，要求其限期整改3个月、6个月、9个月或12个月。通报显示，2017年度各级环保部门共对存在违规问题的143家环评机构予以行政处理255家（次），对256名环评工程师予以行政处理266人（次）。

10机构2017年被行政处理5次以上

通报显示，在2017年被行政处理两次以上的51家环评机构中，10机构被处罚5次以上，其中有多家机构是因为所编制的环评文件质量较差等同类问题长时间得不到有效解决被处罚。如江苏久力环境工程有限公司（现已更名为江苏久力环境科技股份有限公司）一年之内累计受行政处理处罚8次，其中6次是因为主持编制的环评文件质量较差。

除江苏久力环境科技股份有限公司，另有9家公司累计被处罚5次以上，包括：安徽省四维环境工程有限公司、宁夏智诚安环科技发展股份有限公司（现已更名为宁夏智诚安环技术咨询有限公司）累计被处罚7次，江苏绿源工程设计研究有限公司、广州环发环保工程有限公司累计被处罚6次，中环国评（北京）科技有限公司、安徽中环环境科学研究院有限公司、河南源通环保工程有限公司、东方环宇环保科技发展有限公司、深圳市环新环保技术有限公司累计被处罚5次。

8家机构已连续两年被行政处理两次以上

记者从生态环境部《关于2016年度全国环评机构查处情况的通报》中发现，上述10家公司中，除了安徽中环环境科学研究院有限公司、河南源通环保工程有限公司，另外8家公司在2016年就已被行政处理两次及以上。宁夏智诚安环科技发展股份有限公司为9次，广州环发环保工程有限公司为5次，中环国评（北京）科技有限公司、安徽省四维环境工程有限公司分别为4次，深圳市环新环保技术有限公司为3次，江苏久力环境工程有限公司、江苏绿源工程设计研究有限公司、东方环宇环保科技发展有限公司分别为2次。

生态环境部2016年和2017年通报显示，上述环评机构被通报的问题相似，这也意味着这些机构存在的一些问题一直没有得到解决。

环评文件质量较差问题占九成

2017年通报显示，江苏久力环境工程有限公司涉及的8个项目，有6个因环评文件质量较差，2个因环评文件年度考核不合格而被通报。其他受到通报的50家环评机构，其处罚原因出现最多的也是“主持编制的环评文件质量较差”，在环评机构查处中发现的主要问题中，环评文件质量问题占到90%。在环评工程师查处中也发现环评文件质量问题占到64%。根据2016年通报，“主持编制的环评文件质量较差”也是通报机构中存在最多的问题。

2017年通报指出，除了主持编制的环评文件质量较差以外，环评机构存在的主要问题还包括不按要求提交检查材料、质量控制制度落实不到位、资质申请中隐瞒相关情况和未如实申报从业情况等。

被通报环评机构态度漠然

记者随机电话联系了几家被通报企业，这些企业相关人员要么表示，被通报原因可能在于企业审核上把关不严，对地方法规了解的不透彻。今后将加强管理、考核，加强业务能力的学习和培训，以及加强项目所在地相关法规、制度的学习，并加强与当地环保部门的对接。有的则对记者的采访话题百般推脱，表示不了解相关情况。更有甚者直接挂掉记者电话。多重监管缘何收效甚微？

规范环评文件是提高环评质量的重要环节，也是环评机构专项整治的重点之一。2015年，环境保护部曾专门发布《关于开展全国环评机构转型整治行动的通知》。此后，环评成为国家乃至地方环保部门规范整顿的重点。然而，从2015年以来生态环境部的通报来看，有的企业已连续多年因为所编制的环评文件质量较差被通报，被行政处理。究其原因，问题出在哪里？显然是环评企业并未对行政处理做出足够的重视并予以改正。

2018年，生态环境部要求用猛药去沉疴，严格环评制度改革。针对近来年环评通报中出现的问题，进一步规范环评文件、提高环评质量，显然应成为相关各机构着手解决的问题。

此外，对于各级环保部门来说，除了加强对环评机构的督查、整改外，还需要加大对其处罚力度，比如延长限期整改时间，在整改期间，停止其一切经营行为。同时，加快建立企业所在地和项目所在地环保部门的联合督查制度，一旦发现多次整改无效的环评机构，立刻予以联合通报，并采取相应处罚措施，直至取消其经营资格。

唯有如此，方能从源头上消除环评中存在的一些沉疴旧病，促进我国环评工作的健康、良性开展。（经济日报-中国经济网记者杨秀峰）